杜青林：集中智慧优势 整合力量资源 倾力打造统一战线“同心”品牌
在春节前召开的党外人士迎春座谈会上，胡锦涛同志指出，中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。这是第一次鲜明提出“同心”的重要价值和深刻内涵，是对多党合作理论的最新发展，为统一战线“同心”品牌提供了理论依据。贾庆林同志在全国统战部长会上也明确提出，要着力打造统一战线服务科学发展、促进民生改善的“同心”品牌，对我们做好这项工作给予充分肯定和有力指导。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记和贾庆林同志重要讲话精神，倾力打造好统一战线“同心”品牌。
一、充分认识打造“同心”品牌的重要性和必要性
打造“同心”品牌是我们在总结实施统一战线服务科学发展“毕节模式”的基础上谋划提出的。之所以把“同心”品牌，从参与毕节试验区建设上升到整个统一战线服务科学发展，主要是基于“同心”理念和实践与统一战线乃至党和国家事业发展，有着十分密切的内在关联。
——同心是统一战线存在发展最坚实的根基。统一战线作为各种力量的政治联盟，离不开共同理想的感召、共同目标的激励、共同利益的维系，而根本归结于人心的凝聚。众人同心，形成的力量牢不可破，结成的联盟历久愈强。只有始终与党和人民同心，各方面成员同心，统一战线才能保持强大凝聚力和旺盛生命力。
——同心是统一战线价值追求最核心的体现。实现大团结大联合是统一战线的永恒主题；团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，是统一战线的不懈追求。这实质上是力求在差异性中实现一致性，最终达到同心这一最高境界。只有真正做到同心，才能多元而不冲突，多样而不分散，多变而不偏离，凝聚强大力量。
——同心是统一战线鲜明特色最集中的反映。统一战线作为同与异的矛盾统一体，具有独特的理念、思维、风格和艺术，构成区别于其他领域的显著特点。以求同存异弥合分歧，以民主协商扩大共识，以和谐共赢深化合作，以荣辱与共坚定信念，从而达到思想、目标和行动上始终同心。这是统一战线保持特性、彰显特色的根本所在。
——同心是统一战线作用发挥最重要的保障。统一战线最大优势在人才，发挥作用的大小，关键看各方面成员是否前进方向同向、拼搏奋斗同力、合作成果同享，而根本在思想上是否同心。只有真正对共同事业具有认同感，对团结合作负有责任心，才能最大限度地发挥各自效能，最大程度地形成整体合力。
二、准确把握打造“同心”品牌的基本要求
结合20多年来统一战线参与毕节试验区建设的实践经验，打造好“同心”品牌，首先需要对这一品牌有全面深入的理解，形成比较清晰的认识。
一是要明确“同心”品牌的基本内涵。打造“同心”品牌不是贴标签，也不是空架子，而是要有实实在在的内容。根据中央领导同志指示精神和近年来的“同心”实践，“同心”品牌内涵应是：以思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行为基本标准，以推动科学发展、保障改善民生和促进社会和谐等为主要内容，以有影响、见实效、能持久的活动载体为重要支撑，以实现参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心、党同人民群众同心为最终目标。把握住这四个方面，就抓住了“同心”品牌的精神内核。
二是要把握“同心”品牌的鲜明特征。作为统一战线的总品牌，“同心”品牌是对多年特色活动经验的总结和升华，根本区别于一般商业性品牌。“同心”品牌具有政治性，是统一战线政治优势的集中体现，是执政党和参政党团结合作的生动实践；具有人文性，突出民生改善和服务社会，提升文明素质，致力于推动发展成果惠及广大人民群众；具有教育性，既要起作用、又要让统一战线广大成员受教育，更加自觉地与党同心同德、共同奋斗；具有系统性，不局限于某一领域某一方面，而是一个系列，具有很强的活动张力。
三是要坚持“同心”品牌的实践原则。“同心”品牌包含众多特色活动和载体，需要统一要求，把握共同原则。主要有4个方面：突出以人为本，把保障和改善民生作为主攻方向，努力做到合民意、解民忧、惠民生、得民心。强化聚合效应，以“同心”品牌为中心，实现工作资源的优化配置，促进各子品牌的优势叠加。彰显统战特色，把“同心”品牌作为统战工作的有效载体，最大限度地发挥统一战线的政治优势、团结作用和教育功能。注重统筹协调，合理协调各方力量，集合各方优长，形成上下互动、左右联动的良好格局。
“同心”品牌建设目前处于探索起步阶段，能够在哪些领域实施、先在哪些方面推广以及怎么推进，都要坚持实事求是，从实际出发，在科学分析基础上积极稳妥逐步展开，切不可生搬硬套，也不要一哄而起。
三、研究明确打造“同心”品牌的主要任务
最近，中央统战部制定了《统一战线参与毕节试验区建设2011年工作计划》，对助推发展、改善民生、智力支持、生态建设和示范带动五大工程作了进一步谋划部署。借鉴其中带有共性的举措，在整个统一战线打造“同心”品牌，也要突出这五个方面的重点任务。
一是大力开展“同心•助推发展工程”。今年是“十二五”开局之年。“同心”品牌要紧紧围绕科学发展、加快转变经济发展方式主题主线来谋划开展。重点要加强对民主党派、工商联和无党派人士考察调研的总体谋划，有效参与扶贫开发地方经济社会发展规划的论证。推动帮扶地区非公有制企业转变发展方式，建立“同心工业园”、“同心产业园”，助推结构调整和产业升级。面向集中连片特殊困难地区推广“毕节模式”，各民主党派、工商联和相关省市统战部可选择若干贫困县市，有针对性开展帮扶，使之尽快改变落后面貌。
二是大力开展“同心•改善民生工程”。民生问题事关人民幸福安康和社会和谐稳定。“同心”品牌要始终把提高群众生活水平作为出发点和落脚点。医疗卫生方面，重点协调开展援建基层医院和农村卫生室、捐献医疗设备、地方病防治等工作，提高当地群众健康水平。教育方面，重点协调开展援建中小学校、设立奖学助学基金、捐建农村图书室和捐赠图书读物等活动，帮助贫困学生顺利完成学业。生产生活条件改善方面，重点协调有关部门加大对贫困地区水利、交通、电力等重大项目的支持力度，扩大覆盖范围。
三是大力开展“同心•智力支持工程”。智力人才是统一战线的富集宝贵资源，也是欠发达地区的稀缺资源。智力支持的重点是要加强人才培训，突出抓好职业教育、劳动力转移、医疗卫生人员、教育人才、实用技术人才、基层干部等各类培训，推动农村富余劳动力转移就业，加快提升农村基层医疗和教育队伍水平，加强农村实用技术指导，切实培养一批农村创业致富的带头人。
四是大力开展“同心•生态建设工程”。扶贫攻坚不是解决一时贫困，而是推动实现永续发展，在脱贫致富同时保住一方青山绿水。在这方面，重点要帮助贫困地区科学利用生态资源，建设科技生态示范基地，引进优质品种和先进栽培技术，推广生态农业等节能节水生产生活技术。加大对生态环境建设支持力度，有针对性地帮助开展农村环境综合整治、生态移民安置和自然地质灾害预防等工作。
五是大力开展“同心•示范带动工程”。统一战线参与扶贫工作点多面广，不能四面出击，遍洒胡椒面，可先行试点、搞好示范，发挥辐射带动效应。重点开展农民增收示范项目，扶持科技农业示范基地建设和特色优势产业，促进产业结构升级。开展新农村建设示范项目，推动农村生态家园建设、农村社区综合建设、民族特色民居改造。开展特色旅游示范项目，帮助建立生态旅游、民俗旅游、民族旅游等品牌，扩大知名度和影响力。
四、谋划落实打造“同心”品牌的具体部署
打造“同心”品牌是一项长期任务，也是一项系统工程，务必要高度重视，精心谋划，科学部署，扎实推进，确保取得实实在在的成效。
一是在统筹规划基础上细化实施方案。要把组织开展好这项工作摆上重要议事日程，根据各地实际需要和资源特色，制定打造“同心”品牌的实施方案和措施，进一步明确主攻方向、工作重点和任务分工，确保各项工作有目标、有抓手。各级统战部要切实发挥综合协调作用，帮助和指导各民主党派、工商联和无党派人士，制定落实好“同心”工程项目实施的专项规划和年度工作计划，加强与政府有关部门的对口协调，搞好资金、项目等的对接，稳步推进“同心”项目建设不断取得新突破、新进展。
二是在系统梳理基础上统一规范标识。要对各地各领域在推动科学发展、改善民生和服务社会等方面探索形成的有效举措和形式，加以科学评估，对已有品牌要向深度和广度拓展，实现优化提升。如符合“同心”理念和内涵的，可纳入“同心”品牌。作为“同心”品牌的都应冠以“同心”称谓，形成“同心”系列品牌，力求资源利用最优化。要设计完善好“同心”品牌视觉识别系统，增强这一品牌标识的统一性。
三是在强化管理基础上进行科学运作。要加强协调，进一步完善定期协调、信息通报、情况简报和联络员等经常性工作制度，加强成员单位之间的沟通联系和密切配合，形成合力推进、高效运行的工作格局。要进一步完善项目运作机制，抓好落实督导，明确每个项目的牵头单位、负责领导、责任人和完成时限，对工程进度、工程质量等情况进行跟踪检查，健全资金督查制度，加强资金使用管理，提高项目实施成效。特别是要拓展对口帮扶机制，合理配置帮扶资源，进一步引导沿海地区各民主党派、工商联省级组织与毕节乡镇、武陵山区等建立对口帮扶机制，形成多层次、多领域的帮扶体系。
四是在注重效果基础上扩大社会影响。要及时总结打造“同心”品牌的好经验好做法，相互交流，积极推广，力争形成热潮、见到实效，使更多的统一战线成员参与“同心”、关注“同心”，使更多的社会公众感受“同心”、了解“同心”。要充分运用报纸、电视和互联网等多种形式，集中报道“同心”品牌的开展情况，深度宣传各地在活动中涌现出来的感人事迹和先进典型，努力展示“同心”实践给当地老百姓生产生活带来的可喜变化，不断提升“同心”品牌在全社会的认可度和美誉度。（作者杜青林，全国政协副主席、中央统战部部长）
杜青林：倾力打造统一战线“同心”品牌
