谈谈一个政协新人的心得
谈谈一个政协新人的心得
徐方成
我于2007年起担任区政协委员，到现在还不到三年时间，是一个地地道道的政协新人。这当中做了几件值得一提的事情，能反映自己从一名高校教师逐渐成长为一名能参政议政的政协委员。
担任政协委员不久的一天，区政协打电话过来，说他们正在调研清洁楼、道班房、公共厕所等公共环卫设施被开发商拆除未如约重建问题，问我能否从环境保护的角度，谈谈对这种违规事件的行政执法依据。自己一直在高校从事教学和科研工作，我知道科研与政协工作有很大的不同，心想担任政协委员该如何为政协做一些事情，没有想到自己的专业知识还真的派上了用场。经过实地考察分析，向有关部门了解情况，我提出可采用建设项目“三同时”的有关规定，作为此类问题的行政执法依据。建设项目“三同时”制度是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。根据该规定，一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其它公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（三同时）。但一般人认为“三同时”制度主要用于规范生产性的建设项目，在房地产开发管理方面并不为大家所普遍熟悉，因为商业楼和居民楼建设往往较少存在环境环境问题。但我想，从城市区域功能看，如果一个城市没有布置一定数量的公共厕所、清洁楼、道班房肯定会对这个城市的环境卫生产生重要影响。随着房地产业的快速发展，确实存在不少开发商随意破坏这些公共环卫设施，拆后不重建的现象。如果对这些行为不加以制止，肯定会影响一个城市的环境卫生，套用建设项目“三同时”是合适的。从后来结果看，确实对开发商起到很好的宣传教育，对违规者起到震慑作用。
这件事情为自己在政协方面的工作开了一个好头，找到自己如何在政协活动中发挥作用的方法。因为自己在高校从事教学与科研工作，平常很忙，相对非高校委员对社会许多活动情况了解要少一些。运用自己的专业知识结合社会实际，既能提出高质量的建议，也能节省时间，尽早适应政协的参政议政工作。随后的政协活动中，我都牢牢掌握这个方法，虽然参加时间没有几年，但已经取得不错的成绩。
2008年由本人执笔以民革市委的名义向市政协提交了《关于推进我市垃圾处理产业化发展的建议》提案，对当前厦门市在固体废弃物的发展规划，焚烧、填埋等末端处理技术的技术认证和管理，生活垃圾的源头分选和综合利用，以及发展固体废物环保产业等方面提出了许多良好的建议，受到市政协和市政府的好评。垃圾等固体废弃物的处理和资源化，是一个世界性的难题，随着我国经济发展，城市化进程加快，垃圾问题越来越严重。另一方面，垃圾处理的各个环节的技术，随着科技的发展也在不断变化，人们的环境保护意识和需求也在逐步提高。因此，关于垃圾这样一个关乎城市环保的大型项目，牵涉面大，影响持久，变化快，确实需要一些掌握专业知识的人员，给政府以及相关管理人员一些专业的指导和建议。虽然这些建议也许在短时间内不会被采纳，有的建议也需要考虑其它方面的因素。但总体上，让相关部门了解和关注到这些有差异又专业的意见，我想应该是像我这样来自高校科研部门的政协委员应该做的事情，也是一个政协新人应该“新”的地方。
受校党委统战部的委派，08年暑假，我给一个地方有关部门的领导做了关于公共环境意识方面的报告。因为当地正在建一个大型项目，许多当地群众对这个项目是否环保有顾虑，而政府部门认为这个项目对当地的经济发展起到很大的推动作用，干部对群众不配合，如何做好群众工作也是一个难题。经过调查和有关部门的领导交流后，我给他们做一个题为“公共环境意识的管理和导向”的报告，运用自己的专业知识，从公共环境意识的起源，在当今中国社会发展的特征，在新时期领导者和管理者了解和掌握公共环境意识管理和导向的必要性和基本方法，以及国内外因为忽略公众环境意识的管理和导向造成重大决策失误的案例分析等，取得很好的宣传效果，也受到有关部门一致好评。
在西方，公众和生产经营性单位往往是两个不同利益的群体。公众关注的个人健康卫生是否受到影响，生产经营性单位以获取利润为终结目的，双方有时会发生冲突，而政府则是这种冲突的调停者。在我国，经济体制的不同，使得政府还在兼任调停者和一些大型项目生产经营的双重角色，一些部门有时被迫推到了群众对立面，政协角色使得它能在这方面发挥重要作用。因此，对一些环境问题往往需要以科学理论为基础，结合现实和本国特色进行有创新管理，我想这是时代的需求，也是一个环境科学工作者能以政协的名义能取得一些成绩的关键。因此，感谢政协、感谢我们民革给了我这个机会，能在政协这个大舞台为社会贡献一点力量。值此政协成立60周年，祝愿政协在我国的政治生活中发挥更大的作用。
担任政协委员不久的一天，区政协打电话过来，说他们正在调研清洁楼、道班房、公共厕所等公共环卫设施被开发商拆除未如约重建问题，问我能否从环境保护的角度，谈谈对这种违规事件的行政执法依据。自己一直在高校从事教学和科研工作，我知道科研与政协工作有很大的不同，心想担任政协委员该如何为政协做一些事情，没有想到自己的专业知识还真的派上了用场。经过实地考察分析，向有关部门了解情况，我提出可采用建设项目“三同时”的有关规定，作为此类问题的行政执法依据。建设项目“三同时”制度是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。根据该规定，一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其它公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（三同时）。但一般人认为“三同时”制度主要用于规范生产性的建设项目，在房地产开发管理方面并不为大家所普遍熟悉，因为商业楼和居民楼建设往往较少存在环境环境问题。但我想，从城市区域功能看，如果一个城市没有布置一定数量的公共厕所、清洁楼、道班房肯定会对这个城市的环境卫生产生重要影响。随着房地产业的快速发展，确实存在不少开发商随意破坏这些公共环卫设施，拆后不重建的现象。如果对这些行为不加以制止，肯定会影响一个城市的环境卫生，套用建设项目“三同时”是合适的。从后来结果看，确实对开发商起到很好的宣传教育，对违规者起到震慑作用。
这件事情为自己在政协方面的工作开了一个好头，找到自己如何在政协活动中发挥作用的方法。因为自己在高校从事教学与科研工作，平常很忙，相对非高校委员对社会许多活动情况了解要少一些。运用自己的专业知识结合社会实际，既能提出高质量的建议，也能节省时间，尽早适应政协的参政议政工作。随后的政协活动中，我都牢牢掌握这个方法，虽然参加时间没有几年，但已经取得不错的成绩。
2008年由本人执笔以民革市委的名义向市政协提交了《关于推进我市垃圾处理产业化发展的建议》提案，对当前厦门市在固体废弃物的发展规划，焚烧、填埋等末端处理技术的技术认证和管理，生活垃圾的源头分选和综合利用，以及发展固体废物环保产业等方面提出了许多良好的建议，受到市政协和市政府的好评。垃圾等固体废弃物的处理和资源化，是一个世界性的难题，随着我国经济发展，城市化进程加快，垃圾问题越来越严重。另一方面，垃圾处理的各个环节的技术，随着科技的发展也在不断变化，人们的环境保护意识和需求也在逐步提高。因此，关于垃圾这样一个关乎城市环保的大型项目，牵涉面大，影响持久，变化快，确实需要一些掌握专业知识的人员，给政府以及相关管理人员一些专业的指导和建议。虽然这些建议也许在短时间内不会被采纳，有的建议也需要考虑其它方面的因素。但总体上，让相关部门了解和关注到这些有差异又专业的意见，我想应该是像我这样来自高校科研部门的政协委员应该做的事情，也是一个政协新人应该“新”的地方。
受校党委统战部的委派，08年暑假，我给一个地方有关部门的领导做了关于公共环境意识方面的报告。因为当地正在建一个大型项目，许多当地群众对这个项目是否环保有顾虑，而政府部门认为这个项目对当地的经济发展起到很大的推动作用，干部对群众不配合，如何做好群众工作也是一个难题。经过调查和有关部门的领导交流后，我给他们做一个题为“公共环境意识的管理和导向”的报告，运用自己的专业知识，从公共环境意识的起源，在当今中国社会发展的特征，在新时期领导者和管理者了解和掌握公共环境意识管理和导向的必要性和基本方法，以及国内外因为忽略公众环境意识的管理和导向造成重大决策失误的案例分析等，取得很好的宣传效果，也受到有关部门一致好评。
在西方，公众和生产经营性单位往往是两个不同利益的群体。公众关注的个人健康卫生是否受到影响，生产经营性单位以获取利润为终结目的，双方有时会发生冲突，而政府则是这种冲突的调停者。在我国，经济体制的不同，使得政府还在兼任调停者和一些大型项目生产经营的双重角色，一些部门有时被迫推到了群众对立面，政协角色使得它能在这方面发挥重要作用。因此，对一些环境问题往往需要以科学理论为基础，结合现实和本国特色进行有创新管理，我想这是时代的需求，也是一个环境科学工作者能以政协的名义能取得一些成绩的关键。因此，感谢政协、感谢我们民革给了我这个机会，能在政协这个大舞台为社会贡献一点力量。值此政协成立60周年，祝愿政协在我国的政治生活中发挥更大的作用。
（本文获征文优秀奖，作者系民革厦门大学总支副主委）
